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治理臭氧必杀技:美国光化学评估监测网络PAMS是如何炼成的

来源 :国际环保在线    发布时间:2019-08-27 00:52:34   作者:佚名   浏览量:0

  进入夏季,全国多地区预测臭氧将取代颗粒物成为首要污染物。相比PM2.5,臭氧治理更为复杂。美国受臭氧污染困扰了几十年,治理工作取得了一定成效,但至今仍在与之抗争。回顾美国的臭氧抗争史,最为可贵的经验之一就是建立了光化学评估监测网络PAMS,近年来也有越来越多中国城市考虑采取这项措施。

  立法确立PAMS监测基础

  二十世纪五六十年代,美国城市深受空气污染困扰,政府推动了一系列大气污染防治法律的建立。其中,七十年代颁布的《清洁空气法案》最为著名,成为世界各国制定大气污染防治法律的重要参考。随着美国大气污染治理不断推进,《清洁空气法案》进行了多次的修订。

  鉴于美国城市的臭氧污染一直得不到有效控制,《清洁空气法案1990修正案》专门针对臭氧污染提出了监管要求。根据当时的1小时近地面臭氧浓度标准,各地被划分为严重、非常严重和极端严重三个等级。《1990修正案》要求这些地区必须加强对臭氧和臭氧前体物的监测。

  其中,最为重要的监测措施之一就是建立光化学评估监测网络(简称PAMS)。在接下来的近三十年中,PAMS项目在美国治理臭氧污染上发挥了重要作用,也为其他同样面临臭氧污染的国家和地区提供了治理思路。

  精准而灵活的监测体系

  臭氧是一种复杂的大气二次污染物,它由氮氧化物(NOx)和挥发性有机物(VOCs)这样的污染物通过光化学反应生成。了解臭氧的生成机理对制定精准的措施尤为关键,PAMS就是出于这一目的建立的。

  区别于传统的空气质量监测站,PAMS项目新增了大量有价值的环境空气监测数据,尤其是臭氧前体物监测,其中包括NOx和五十多种VOCs。一些具有高活性的VOCs和气象参数也是PAMS项目的监测指标。各个城市可以根据自身情况,灵活增加监测内容。这一监测系统有助于更好地了解大气中臭氧是如何形成的,为如何减少臭氧污染提供决策建议。

  美国PAMS项目始于上世纪90年代中期。最初,那些近地面臭氧1小时平均浓度超过160ppb、达到严重污染级别的地区,必须按要求开展PAMS监测。到1997年,美国国家环境空气质量标准(NAAQS)首次设定了臭氧8小时平均浓度限值为 84 ppb。2008年,该限值降至75 ppb,2015年又再次修订下降到了70 ppb。

  随着美国臭氧标准的不断加严,PAMS项目也进行了调整。在监测指标方面,当前的PAMS项目要求全部符合要求的地区都要对臭氧、NOx、VOCs、地面气象等参数进行监测。在监测区域方面,当前的PAMS项目要求对人口在100万以上且包含臭氧未达标区域的城市都要开展PAMS监测。

  如果某一地区的8小时臭氧浓度水平为中等、严重、很严重或极端严重级别,则需要制定“强化监测计划”。“强化监测计划”必须增加臭氧、臭氧前体物和气象数据的监测,以帮助城市实现臭氧达标。根据法规要求,在2019年10月1日之前,城市应当将“强化监测计划”提交到美国环保署,由环保署审阅批准后实施。

  环境监测也要质保体系

  PAMS项目有完整的质量管理机制。城市需要在年度监测计划中写明PAMS的监测计划和方案,并提交至美国环保署,经环保署审核、批准,才可以实施。此外,环保署每年都会对PAMS项目进行评估,PAMS监测需要符合国家质量保证项目计划。目前,美国环保署正在编制国家层面针对PAMS项目的国家质量保证项目计划模板,以进一步确保PAMS项目的质量。

  为了帮助各地更好地开展PAMS项目,美国环保署还着手制定了PAMS技术指南,预计将于2019年底发布。这一指南将为地方实施监测提供更细致的指导。

  数据支撑科学治理

  美国PAMS项目的监测数据对公众、国家及地方政府和学术机构都是开放的。这些数据对于了解近地面臭氧浓度的变化趋势和NOx、VOCs浓度之间的关系非常有用,而且有助于评估不同臭氧前体物控制措施对减少臭氧的效果,从而甄别最有效的治理方式,帮助城市实现臭氧达标。

  PAMS监测数据的用途多种多样。在美国,PAMS最重要的几个用途有: